泉源：住建部网站住建部、国家生长革新委团结印发《衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施》，正式施行。1、建设单元负担的风险：主要工程质料、设备、人工价钱与招标时基期价相比，颠簸幅度凌驾条约约定幅度的部门；因国家执法法例政策变化引起的条约价钱的变化；不行预见的地质条件造成的工程用度和工期的变化；因建设单元原因发生的工程用度和工期的变化；不行抗力造成的工程用度和工期的变化。详细风险分管内容由双方在条约中约定。
建设单元不得设置不合理工期，不得任意压缩合理工期。2、施工、设计资质可互认：勉励施工单元申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单元可以直接申请相应种别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。
勉励设计单元申请取得施人为质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、修建工程专业甲级资质的单元，可以直接申请相应种别施工总承包一级资质。3、工程总承包单元：同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施人为质。
或者由具有相应资质的设计单元和施工单元组成团结体。设计单元和施工单元组成团结体的，应当凭据项目的特点和庞大水平，合理确定牵头单元。
工程总承包单元不得是工程总承包项目的代建单元、项目治理单元、监理单元、造价咨询单元、招标署理单元。4、招投标：接纳招标或者直接发包等方式选择工程总承包单元。工程总承包项目规模内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须举行招标的项目规模且到达国家划定规模尺度的，应当接纳招标的方式选择工程总承包单元。
建设单元可以在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容；对于设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的盘算方法。5、项目发包、分包：企业投资项目，应当在批准或者存案后举行工程总承包项目发包。接纳工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在开端设计审批完成后举行工程总承包项目发包。简化报批文件和审批法式的政府投资项目，应当在完成相应的投资决议审批后举行工程总承包项目发包。
工程总承包单元可以接纳直接发包的方式举行分包。6、关于条约：企业投资项目的工程总承包宜接纳总价条约。政府投资项目的工程总承包应当合理确定条约价钱形式。接纳总价条约的，除条约约定可以调整的情形外，条约总价一般不予调整。
可以在条约中约定工程总承包计量规则和计价方法。7、项目司理应当具备下列条件：取得相应工程建设类注册执业资格，包罗注册修建师、勘探设计注册工程师、注册制作师或者注册监理工程师等；未实施注册执业资格的，取得高级专业技术职称；担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目司理、设计项目卖力人、施工项目卖力人或者项目总监理工程师；熟悉工程技术和工程总承包项目治理知识以及相关执法法例、尺度规范；具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。
工程总承包项目司理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目司理、施工项目卖力人。工程总承包项目司理依法负担质量终身责任。文件原文住房和城乡建设部国家生长革新委关于印发衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施的通知建市规〔2019〕12号各省、自治区住房和城乡建设厅、生长革新委，直辖市住房和城乡建设（管）委、生长革新委，北京市计划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、生长革新委，计划单列市住房和城乡建设局、生长革新委：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步增强都会计划建设治理事情的若干意见》和《国务院办公厅关于促进修建业连续康健生长的意见》（国办发〔2017〕19号），住房和城乡建设部、国家生长革新委制定了《衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施》。现印发给你们，请联合当地区实际，认真贯彻执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家生长和革新委员会2019年12月23日（此件主动公然）衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施第一章 总则第一条 为规范衡宇修建和市政基础设施项目工程总承包运动，提升工程建设质量和效益，凭据相关执法法例，制定本措施。第二条 从事衡宇修建和市政基础设施项目工程总承包运动，实施对衡宇修建和市政基础设施项目工程总承包运动的监视治理，适用本措施。第三条 本措施所称工程总承包，是指承包单元根据与建设单元签订的条约，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、宁静、工期和造价等全面卖力的工程建设组织实施方式。
第四条 工程总承包运动应当遵循正当、公正、老实守信的原则，合理分管风险，保证工程质量和宁静，节约能源，掩护生态情况，不得损害社会公共利益和他人的正当权益。第五条 国务院住房和城乡建设主管部门对全国衡宇修建和市政基础设施项目工程总承包运动实施监视治理。
国务院生长革新部门依据牢固资产投资建设治理的相关执法法例推行相应的治理职责。县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门卖力本行政区域内衡宇修建和市政基础设施项目工程总承包（以下简称工程总承包）运动的监视治理。
县级以上地方人民政府生长革新部门依据牢固资产投资建设治理的相关执法法例在本行政区域内推行相应的治理职责。第二章 工程总承包项目的发包和承包第六条 建设单元应当凭据项目情况和自身治理能力等，合理选择工程建设组织实施方式。建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜接纳工程总承包方式。
第七条 建设单元应当在发包前完成项目审批、批准或者存案法式。接纳工程总承包方式的企业投资项目，应当在批准或者存案后举行工程总承包项目发包。接纳。
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